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2015年政府工作报告

来源: 发布时间:2015年02月27日 浏览次数:3,929 【字体: 收藏 打印文章

(2015年2月10日在武宁县第十五届人民代表大会第五次会议上)

2014年工作回顾 

过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照致力绿色崛起,建设幸福武宁的总要求和发展提升年的总基调,持续推进三区互动,提升六大产业,统筹抓好稳增长、惠民生各项工作,有效克服经济下行的影响,经济社会保持了良好的发展态势,完成了年初确定的目标任务。

1、经济运行总体平稳。预计全县完成生产总值90亿元,增长9.9%。财政总收入14.5亿元,增长14.7%。全社会固定资产投资108.5亿元,增长20.8%。规模以上工业主营业务收入278亿元,增长26.8%;工业增加值54亿元,增长13.2%。社会消费品零售总额32.8亿元,增长15%城镇居民人均可支配收入23300元,增长10.5%。农村居民人均可支配收入10717元,增长15%

2三区平台不断优化。一是园区。全年新增入园企业43家,企业总数达到233家,投产180家,实现工业主营业务收入260亿元、工业增加值55亿元,分别增长30%25%。实施基础设施项目23个,竣工17个。园区直通城区的快速通道──锦城大道全线通车,茶梓坪大道、西坪支路等11条路网建成,武安河道整治主体工程完工,自来水、天然气管道铺设完成。清理闲置土地1000亩、厂房20余万优化整合企业10家。物流中心、中小企业孵化中心商务中心等一批项目有序推进。完成110千伏南市输变电扩容工程,新增供电量4000千伏安。全力推进财企惠贷通财园信贷通等业务,为96家企业融资3.2亿元,为32家企业提供短期周转金1.9亿元。九江万泰盛鞋服有限公司在上海股权托管交易中心挂牌,开辟了我县企业融资新渠道。灯饰城A区一期30建成,1#2#楼和营销中心对外试营业,国际灯饰品牌文化村开工建设,古镇至武宁灯饰配件物流专线开通,山水武宁灯饰城初具规模。二是城区。实施城建项目75个,政府性投资20亿元,带动社会投资60亿元。沙田新区基本成型,功能进一步完善九岭桥拓宽工程、长水路延伸段、月田路竣工通车,9个安置小区、联盛快乐城、中岩总部经济园、鳌鱼广场等项目快速推进,博物馆完成布展试运行,市民服务中心投入使用。老城区部分主干人行道整修提升,湖滨西路路基、八音公园二期基本建成,7个住宅小区实现综合改造提升,新建了垃圾焚烧厂二期和2个垃圾中转站,完成生活污水处理厂二期扩容工程和部分路段双回路水电预埋。城管力度持续加大,违法建设、建筑工地、余土泼洒、道路扬尘、户外广告等专项整治成效明显。城市宜居品位更加凸显,成功上榜 江西省十大最具幸福感城市全省生态宜居城市三是景区。加快省级旅游综合改革试点县建设,出台了一批规范性文件。重点推进23个旅游项目。投资1.5亿元的西海燕码头试运营,投资4亿元、能容纳3000辆旅游客车的宋溪游客集散中心完成了水下工程及平台建设。投资2000万元购置高档观光船10艘,开通了西海燕至观音岛、柳山和平尧山庄三条游船公交线路。水上游泳池建成运营。宋溪滨湖大道、太平山旅游公路竣工通车,三贤公路路基完工。艺邦半岛和美吉特两个五星级酒店、鲁溪地中海酒店、庐山西海国际养生度假区、泰国风情度假村、华夏国际旅游度假区、西海楼、中信庐山西海、72艺术文化创意园等项目进展顺利。组建了西海燕旅行社,旅游船务公司、旅游客运公司运营体系不断规范。西海湾景区成功创建国家4A级旅游景区,实现了一个城市,一个4A级景区的目标。开通了“400”公共营销专线,成功举办第五届环鄱阳湖国际自行车大赛暨第十四届省运会火炬传递·武宁站、山水武宁·第六届全国网络媒体江西游大型采访采风等促销活动,荣获 第一届最美中国品牌符号榜·最美山水县城称号。

3六大产业加快发展。一是引进项目多。全年签约项目156个,签约资金203.7亿元,其中六大产业项目141个,亿元以上项目39个,实际利用内资42亿元、外资8020万美元,完成外贸出口1.8亿美元。绿色光电产业招商成果空前,签约灯饰照明项目120个,整体认租商铺2栋。二是产业经济兴。绿色光电产业新增入园企业27家,总数达到160家,完成20家企业转型升级,实现主营业务收入130亿元,入选江西省首批20个省级示范产业集群,产业基地被评为江西省高新技术产业化基地矿业经济新引进亿元以上项目4个,老企业增产扩能新增投资2.3亿元。生物医药产业新引进项目9个,老企业新增投资6500万元。旅游产业实现旅游购票102万人次,增长60%;旅游收入12.5亿元,增长25%。农业规模以上企业达到28家,实现主营业务收入42.5亿元。新开发楼宇面积150.7,销售商品房3531套,完成销售金额19.6亿元,实现税收3.5亿元;增加总部企业89家,实现税收2亿元。三是要素保障强。完善了争资争项考核办法,向上争取项目167 个,到位资金12亿元。山水武宁灯饰城和婺桃线公路等项目列入省重点调度。三区和重大项目区土地房屋征收年度任务基本完成。报批土地4892亩、林地1458亩,争取省重大项目预留用地指标2500亩。大力实施土地开发整理和增减挂,新增耕地1100亩。实现土地出让收入14.8亿元和政府性融资9.5亿元。南昌银行武宁支行挂牌营业,全县金融机构年末存款余额92.3亿元、贷款余额59.4亿元,分别增长5.6%22%

4三农基础更加稳固。一是农业产业化发展提速。创建粮油高产示范片4万亩,建设高标准农田8900亩,粮食播种面积42.8万亩,总产达15.6万吨,实现十连增。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完成土地测绘17.7万亩。农村土地流转面积1.5万亩,新建千亩示范基地14个、2.5万亩。引进3000万元以上农业项目21个,签约资金61.3亿元,其中亿元以上项目4个。新增农民专业合作社36家、农业产业化经营联合体5个。首批财政惠农信贷通发放贷款2300万元;创建农产品著名、知名商标6个,无公害品牌3个。积极发展休闲农业,荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县殊荣,杨洲乡南屏村被评为江西省休闲农业示范点,白鹤坪茶园入选“2014中国美丽田园长三角休闲农业(农家乐)景点,新光公司枳壳基地被认定为江西省首批森林食品基地二是农村基础设施建设加快。除险加固小(型病险水库12座、重点山塘88座, 6个乡镇小农水重点工程、上汤乡防洪工程快速推进。县道锦鸡坳至石门楼、官莲至巾口、立交桥至花棚公路完成改建并通车,省道宋水线、婺桃线和县道鲁溪至官莲二级公路、株林至丰良艺院公路改建顺利推进,新修和改造农村水泥路130.6公里。110千伏长坪输变电工程动工建设,新建和改造电力线路300千米。投入资金7300万元,实施水库移民后期扶持和经济社会发展项目617个,成为全省第一批大中型水库移民避险解困试点县。三是生态建设持续加力。落实县人大十五届四次会议2个议案决议,出台了《关于加强沙田河流域和源口水库生态保护建设的实施方案》和《关于严格管理瓷土和钒矿勘查开采的工作意见》,启动了沙田河流域及源口水库生态环境保护专项整治,停止了瓷土和钒矿探矿权采矿权审批,这两项工作还将继续加以推进落实。新农村建设扎实推进,64个新农村建设点完成改水改厕2853户、改路65公里,574个历年省级新村点得到巩固提升。高质量实施了高速公路沿线村庄建设提升工程,森林城乡、绿色通道建设造林4.5万亩,成功创建省级森林城市规范农民建房管理,依法处理两违建筑183起,拆除65处。积极推行殡葬改革,扩大火化范围和对象,规划建设公益性墓地825个。完成西海湾水利风景区规划设计和清江小流域综合治理项目。累计清理养殖库湾340座,增殖放流投放清水鱼苗3万余斤。新增国家级生态乡镇9个,总数达到16个,荣获 全国首批创建生态文明典范城市

5、社会事业全面进步。民生工程扎实推进,用于民生领域的财政支出19.8亿元,占公共财政预算支出的80%一是民生保障能力增强。新增城镇就业8600人,转移农村劳动力8300人,实现零就业家庭安置率100%,发放小额担保贷款5442万元。城乡居民养老保险参保18.8万人,城镇职工居民基本医疗保险参保8.8万人,新农合参保30.9万人,参合率达98.2%。城乡低保保障标准分别提高到430元、220元,发放低保金3337万元;开展城乡低保清理整顿,清退违规低保对象3503人,新纳入低保对象1661人。发放医疗救助金725万元、助学金800万元。福宁爱心基金会募集社会帮扶资金209万元,救助困难职工和农民工上学子女996人。改扩建乡镇敬老院2所。投资4亿元,开工建设保障性住房11323套,实施农村危房改造577户。深入推进移民扶贫搬迁,武安锦城一、二期2782套安置房和学校等公共服务设施建成,第一批移民2567户、10232人即将搬迁入住。二是公共事业健康发展。顺利通过省政府教育督导评估和回头看督查。组建了武宁一中初中部、协和学校、金水学校,完成135所村小、教学点标准化工程,建成68所乡镇、村小、教学点幼儿园,稳步推进城区4所小学扩建和10所农村中小学标准化工程建设。教学质量明显提升,荣获全市高中教学质量综合优胜单位和全市初中教学质量管理优胜单位一中沙田校区高考成绩创我县历史最好水平。县职业中专全力创建国家级重点职业学校。江西省热敏灸医院武宁分院成立,县人民医院传染病大楼投入使用,新中医院开工建设,住院按床日付费制度和大病保险工作启动实施。县自来水二厂清江、大洞 万人千吨集中供水工程建成投入使用。顺利通过全国文化先进县复评,成功举办第三届青少年艺术节、第二届中老年艺术节和唱响武宁·筑梦中国武宁原创歌曲合唱比赛,送戏下乡532场,送电影下乡3124场。太平锣鼓、什锦汤入选市级非物质文化遗产保护项目,打鼓歌、采茶戏、戏社火等重点项目传承基地建设有序推进。广泛开展劳动竞赛活动,评选出全县第二届劳动模范10名。申报市以上科技计划项目20项,新增高新技术企业4家。食品药品安全监管工作扎实推进,成功创建省级食品药品安全示范县全面落实单独两孩政策,稳定了低生育水平。三是社会局面和谐稳定。严格环保准入,强化环境监管,大力开展环保专项行动,上级下达的节能减排任务全面完成。扎实开展安全生产大检查和九打九治专项整治行动,排除整改安全隐患4465处,安全生产形势总体平稳。高度重视信访工作,落实领导包案处理和信访接待日制度,县长手机、县长信箱受理群众来电来信186件,办结率97.5%。司法行政力度加大,建立健全县、乡、村、组四级人民调解网络,社区矫正350人,办理法律援助案件230件,开展普法教育100余次。城区所有社区全面推行网格化管理,完成新城区天网电子警察监控系统建设,集中开展一系列严打整治专项行动,社会治安平稳有序。统计、审计、邮政、通信、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、志愿者、红十字和慈善等事业实现新发展。

6、自身建设不断加强。严格按照法定权限和程序开展工作,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督;积极支持政协履行职能,推进协商民主政治建设。落实人大议案决议2件、审议意见10件,政协建议案2办理人大代表建议114件、政协委员提案143件。坚持政府重大事项集体研究和工作交办、督查、调度和奖惩机制,县政府常务会研究议题154个,开展专项督查45次。加大政务公开力度,进一步完善政府网站建设,发布县、乡、村三级政务信息9000余条。扎实开展党的群众路线教育实践活动,四风问题得到有效治理, 三公经费支出下降35%,清理吃空饷人员25人。开展行政审批项目专项清理,取消行政审批项目14项。廉政建设力度加大,深入开展红包治理等专项整治,严肃查处了一批违纪违法腐败案件。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协支持监督的结果,更是全县人民齐心协力、迎难而上、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持和帮助武宁发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:经济总量仍然偏小,争先进位压力大;工业基础较为薄弱,主导产业规模不大、集群度不高,企业创新能力不足;生态保护的压力依然很大,生态文明建设还任重道远;三区建设压力较大,民生保障需加强,影响和谐稳定的因素仍然存在;行政效能还有待进一步提高,发展环境还需进一步优化。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

 

2015年工作安排

 

2015年工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署,主动适应经济发展新常态,围绕做大产业、做美县城、做旺人气、做优环境、做实民生,着力推进招商引资,着力推进平台建设,着力推进生态建设,着力推进深化改革,着力推进依法治县,着力推进民生改善,全面加快绿色崛起步伐,为建设幸福武宁而努力奋斗。

全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%;财政总收入增长10%;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业主营业务收入增长20%;规模以上工业增加值增长15%;实际引进内资增长20%,外资增长13%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农村居民人均可支配收入增长11.5%;人口自然增长率控制在8‰以内。

为实现上述目标,突出抓好以下七个方面工作:

一、 做大产业,谋求决战工业新突破

立足工业主战场,决战工业500亿,必须充分调动一切积极因素、一切发展要素,采取强有力的保障措施,凝聚大抓工业的强大合力,打一场决战决胜的攻坚战,努力形成抓大工业的良好格局。

——做大产业总量。坚定不移主攻绿色光电、矿业经济和生物医药三大产业,坚持走聚集、延伸、升级之路,力争园区工业主营业务收入突破300亿元。在绿色光电产业上,重点建设山水武宁灯饰城和绿色光电灯饰产业基地,加快推进国际灯饰品牌文化村项目和相关配套项目签约落地、开工建设,力争全年引进200家以上灯饰经销商入驻营业,引进40家工业企业落户并部分建成生产,推进20家现有光电企业转型升级,力争实现主营业务收入150亿元以上。进一步加大宣传营销力度,着力把山水武宁灯饰城打造成为中国中部最大的灯饰产品生产交易集散中心和全球灯饰采购平台在矿业经济上,科学开发利用钨、页岩气、地热、大理石等矿资源,加快重点矿项目建设,力争建成1—2个矿业项目新亮点,推进资源集约节约利用,提高利用效益。加快推进大湖塘钨矿整合项目,积极开展温泉和页岩气勘探,继续做好粘土矿大理石矿资源整合。提高矿业企业准入门槛,严把矿权准入关,对现有矿区进行全面整顿清理,凡不符合产业发展规划或达不到环保、安全生产等相关要求的,一律进行撤并或关停。在生物医药产业上,通过批文招商,争取引进一批在全国有影响力的知名生物医药企业落户。继续支持昂泰集团、林全胶囊、江中饮片等现有医药企业做强做大,提升研发创新能力。支持县中医院与江西中医药大学加强合作,发展大健康产业。鼓励园区其他产业提档升级,组织实施好天赐太阳能、一领药业等国家级创新基金项目,支持万泰盛鞋服、春夏秋冬纺织、新豫塑胶等一批成长企业加快发展壮大

——做实园区平台。加大园区投资力度,确保城市经营收入的20%用于园区建设。强化市场运作,吸纳各类资本加快园区公共服务和生产生活配套设施建设,建成公租房1000套,新建园区支路11条,完成土地平整3000亩,确保工业污水处理厂、商务中心、物流中心、中小企业孵化中心二期投入运营,不断提升园区承载力和社会化服务水平。继续优化用地、用电、用工、融资、物流平台,实现企业在园区生根发展。严格执行园区用地投资强度、容积率等控制标准,推进工业地产和多层标准厂房建设,依法依规大力清理园区闲置用地和空置厂房;推行订单式培养,引导外出劳动力在家门口就业;健全政银企联动机制,促进更多贷款流向实体经济、重点项目;坚持园区生态建设、绿化美化与项目建设同步进行,加快推进园区城市化。

——提升服务水平。继续开展县领导挂点、部门帮扶活动,帮助企业解决生产经营中的困难,为项目建设、企业运行、产业发展创造良好的投资环境。进一步理顺园区管理体制,加快部门服务职能向园区延伸。加大政策倾斜和项目扶持力度,落实创业扶持和小微企业优惠政策,建立产业发展扶持基金,重点支持一批成长性好、贡献率高的企业做大做强。大力引进风投公司,变政府直接为企业担保贷款为政府引导、社会参与、公司运作,拓宽企业投融资渠道。抓好20家重点企业的技改扩能,力争完成技改投资1.2亿元。建立约束督促退出机制,防止以开工代替竣工、以试产代替投产。加大新投产企业申报规模企业力度,争取全年新增规上企业10家。

、做美县城,彰显城市建设新魅力

按照城景观化的要求,科学推进新区建设与老城改造互动,实现优化管理与功能完善结合,把城市做美、做靓、做温馨,全力创建全国最美县城

——加快新区建设。按照分步建设的原则,启动湖滨东路、豫和路延伸线、九岭大道延伸线等道路建设,打造环湖走廊通道,加快新老城区路网对接。推进新区客运(公交)站、金融机构营业用房建设,建成南山公园,确保联盛快乐城、中岩总部经济园对外营业,加快鳌鱼广场、西海漫城、东方塞纳和管道天然气等一批社会投资项目建设,全面提升新区品位档次和承载力,进一步优化城市功能。

——推进老城改造。科学编制老城区改造规划,加快推进老城换新颜。坚持多拆少建、改造为主,加大退城进郊、棚户区和城中村改造力度,推进城西二期、中医院等片区棚改。启动湖滨西路二标、曙光路、长兴路等路网建设,完成污水管网改造3公里,推进双回路供水供电。继续实施城市绿化、美化、亮化、净化工程,抓好湖滨西路、八音公园期等休闲湖滨景观带的打造。

——提升城市管理。深入开展城市噪音、扬尘、水体、大气和环境卫生综合整治,重点推进禁鸣禁放、余土管理、污水排放、餐饮排烟、毁绿种菜等治理项目。强化小区物业管理,完善物业公司星级管理办法。合理设置步行道、停车场、公交线路,抓好黄标车淘汰、车辆违规停放专项整治。始终保持高压态势,加大两违清理整顿力度加强爱国卫生工作,确保通过国家卫生县城复评。加快数字化城市管理平台建设,强化城管综合执法、交警、环卫、志愿者等队伍建设,理顺管理体制,提高管理水平

——加强城市经营。运作好城市资源,逐步将县城投公司从融投资主体向产业经营实体转型,走以城建城、以城养城的发展模式。拓宽经营渠道,加大行政事业单位存量资产的整合、盘活、经营力度,按规划要求做好城市功能性项目的包装招商和土地出让工作。加大楼宇和总部经济产业支持力度,重点发展以总部经济为主要业态的楼宇经济,形成政府、楼宇业主、入驻企业三方共赢的良性发展模式。

三、做旺人气,构筑旅游发展新格局

按照像抓工业化城镇化一样抓旅游的发展要求,做到抓项目建设和抓配套服务并重,以大建设、大配套、大营销推动旅游产业大发展。

——加快景区大建设。突出规划引领,抓紧做好全县旅游发展总体规划和旅游产业园区规划。在城区,加快推进庐山西海国际养生度假区、泰国风情度假村、华夏国际旅游度假区、西海楼等一批地标性项目,提升完善西海湾景区,力争23个项目一期建成开放,打造一河两岸、一楼四区的城区旅游新格局,促进景城一体化发展。在西海湖燕子岛,规划一个品位高、上档次的湖岛观光项目,与西海湾景区遥相呼应,形成我县日夜游主打品牌。立足全县,重点推进中信庐山西海、72艺术文化创意园、山水菁华养生养老中心等项目,进一步完善阳光照耀29”度假区、神雾山、漾都畲族特色村寨等主要景点配套设施建设,打造一体多元化旅游景点。

——完善服务大配套。科学规划建设一批星级酒店、商务酒店、快捷连锁酒店休闲街区等旅游功能项目和配套服务设施。整合提升现有景区景点,规划打造一日游两日游多日游精品观光线路,不断开发和拓展休闲、度假、体验式旅游新业态稳步推进宋溪游客集散中心等旅游基础设施建设。完善县旅游产业公司实体化运营机制,全力支持公司发展。加快培育一批地接旅行社,培训一批导游和解说员,积极开展旅游达标创建工作,全面提升旅游行业服务水平,确保旅游安全坚持把武宁山水交融、和谐发展的文化与生态旅游相融合,赏山水、享生态、读民俗、品文化的全域新名片切实增强武宁旅游吸引力和影响力。

——强化宣传大营销。立足大武宁、大生态、大旅游,对武宁的生态环境整体形象进行大营销,促进人气大提升,力争全年接待国内外游客突破300万人次。积极走出去,重点开发南昌、武汉、长沙等市场,加大与旅行社合作,举办系列旅游宣传推介会。诚心请进来,积极争取承办国际自行车大赛等一系列有影响的体育赛事、文艺演出;积极开展国内知名高校艺术青年“武宁行”活动,借势宣传推介武宁。打造新媒体,全面整合旅游官方网站、微信、微博与景区网站,打造统一网络宣传平台;进一步完善旅游宣传资料,建立全方位交通旅游广告标识标牌,新编武宁旅游画册、旅游地图、旅游宣传折页及风光宣传片。

四、做优环境,争创生态文明建设新优势

抢抓江西被列入全国首批生态文明先行示范区的重大机遇,加快我县生态文明制度体系建设,进一步做优环境,倾力打造天蓝地绿水净的幸福家园。

——启动先行示范区建设。有步骤、分阶段推进生态文明先行示范区建设,制定出台专项规划和配套政策,从优化国土空间开发格局、调整优化产业结构、推动绿色循环低碳发展、加强生态建设和环境保护、推进生态文化建设、创新生态文明体制机制等六个方面入手,加快建设全省绿色崛起先行区、全国生态宜居典范区、生态文明体制机制创新区,努力实现一年开好局、三年见成效、六年大进展,争当全省、全国生态文明建设的排头兵。

——发展生态经济。遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的基本路径,着力推动生态与经济协调发展,切实把生态优势转化为经济优势。利用良好的生态环境,大力发展生态高效农业,积极推广林下经济、清水渔业、休闲农业等发展模式,重点开发无公害、绿色、有机农产品;大力发展新型工业,培育壮大绿色光电、矿业经济、生物医药产业;大力发展生态旅游业,着力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的现代生态产业体系。把生态文明建设融入到经济社会发展的各方面和全过程,让生态文明成为全县人民的共识和追求。

——强化生态保护。牢固树立生态红线意识,严格落实新建项目环保准入机制,从源头杜绝污染。强化森林资源保护,加大中幼林抚育力度,逐步减少森林采伐指标,坚决打击破坏森林等违法犯罪行为。加强农业投入品管理,积极开展农业面源污染防治。加大河湖管理和保护力度,实施庐山西海湖泊生态环境保护PPP示范项目,建立健全河湖采砂管理约束机制,巩固湖区养殖网箱清理成果,全面完成养殖库湾清理,推进大水面开发重点加强沙田河流域和源口水库生态环境治理和监管,保障城区饮用水安全,保护好一湖清水。加强生态修复与环境保护,配套完善污水管网,严格入河湖排污口监督管理,严厉打击非法勘查开采瓷土和钒矿行为,实施危旧矿山及闭坑矿山治理和恢复工程。

——倡导生态文明。深入开展保护生态、爱护环境、节约资源的宣传教育和知识普及活动,增强全社会践行生态文明的凝聚力。积极开展绿色回收活动,促进资源循环利用。积极推行绿色出行计划,引导绿色消费,推进政府绿色采购,推行无纸化和绿色节能办公。

五、做好改革,积蓄升级发展新后劲

坚定不移推进大改革、实施大开放、狠抓大项目,在深化改革中拓宽发展空间,在扩大开放中赢得发展机遇,在推进项目中取得发展实效。

——全力深化改革。推进政府机构改革,进一步理顺部门职责关系,重点整合职能重叠交叉事项,全面清理精简行政审批事项,严格控制机构编制,推进事业单位分类改革。全面推行部门预算改革,建立规范统一的部门预算体系和跨年度预算平衡机制,加强政府性债务管理。深化税收征管改革,继续推行营改增。深化投资体制改革,建立政府投资项目评审机制,大力推行政府与社会资本合作(PPP)等多种投融资模式。推进公共服务向基层延伸,建立健全向社会购买公共服务的体制机制。推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险并轨,逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度。深化户籍制度改革,完善教育、医疗、保障性住房等配套政策。按照中央、省、市的统一部署,科学有序推进公务接待、公务用车制度改革。

——全面扩大开放以大开放为主战略,始终把招商引资作为县域经济的生命线一把手工程来抓。坚持产业招商,突出园区六大产业项目,盯紧关联度大、带动性强、科技含量高的重大项目和国内外行业龙头企业,大力引进一批战略支撑、产业龙头和链条延伸项目,努力形成大项目顶天立地,项目争相落的发展局面;主动适应现代服务业发展新业态,引进一批商贸物流、电子商务项目;加强引资与引智相结合,积极开展与重点高校、科研机构合作。坚持理性招商,建立项目评审和准入机制,严把项目准入关,不断提高项目质量。坚持领导干部带头、专业队伍主攻、多种力量参与招商,综合运用驻点招商、商会招商、以商招商、以情招商和专业招商等多种办法,不断提高招商对接率和成功率。坚持绩效考核,完善招商机制,以招商实绩对招商团、产业组排位次、定奖惩,加强跟踪督办,提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。力争引进内资项目80个,其中亿元以上项目40个,市外固投5000万元以上项目实际进资50亿元;实际利用外资9060万美元,外贸出口1.8亿元。

——全速推进项目。围绕国家长江经济带建设、全省生态文明先行示范区建设、昌九一体化和双核发展等一系列重大战略部署,突出农田水利、城市防洪、生态环保、民生工程等领域,准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点,加快做好项目储备和前期工作,力争获得更多项目、资金和建设用地指标支持,确保争取上级各类资金10亿元,报批土地2000亩,实现政府性融资10亿元。继续落实六个一三级四定十包重大项目推进机制,采取目标倒查、进度倒逼、工期倒挂的挂图作战方式在项目间开展比进度、比质量竞赛活动在责任单位间开展比服务竞赛活动,掀起势不可挡、热浪滚滚的项目建设大会战热潮,力争每个季度不少于10个项目开工建设。

六、做强三农,实现现代农业新提升

始终把三农工作作为重中之重,以促进农民增收为核心,加快推进农业现代化,千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

——狠抓农业产业提升。加强耕地保护,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作积极引导农村土地依法、规范、有序、健康流转。大力推进现代农业示范基地建设,重点发展生态环保的种植业和养殖业,确保种植粮食44万亩、油菜15万亩,生猪出栏24万头。加快发展油茶、山核桃、香榧、药材、花卉苗木等特色产业,确保新造改造油茶1.5万亩,发展药材0.5万亩、花卉苗木0.5万亩。鼓励走公司+基地+农户的发展路子,大力引进一批农业项目,新增农业规模以上企业2家。强化农产品质量监管,确保农产品安全。加强农产品品牌建设,力争创建无公害、绿色和有机食品品牌6个、省著名商标1个。

——完善农村基础设施。除险加固5座一般小()型病险水库和154处小型水利设施及山塘,启动清江、石渡乡镇防洪工程,完成北片乡镇小农水重点县项目建设,新增和改善灌溉面积4.2万亩。完成省道婺桃线环城大道至三贤公路、县道鲁溪至官莲公路等续建工程,启动省道婺桃线三贤至长坪、宋水线罗溪至靖安等道路升级改造,新修和改造乡村公路100公里。启动220千伏武宁输变电工程和110千伏鲁溪输变电工程项目,完成110千伏长坪输变电工程,新建和改造电力线路400千米。

——建设和谐秀美乡村。扎实推进新农村建设,全面完成68个新农村建设点三清八改四普及三绿一处理工作。启动2个集镇城乡一体化新区和4个中心村建设,积极推进“户分类,村收集,乡、镇运输,县处理”农村垃圾处理模式,巩固提升历年新村点、集镇、通道农村清洁工程抓好非新村点的农村清洁工程,实现农村清洁工程全域覆盖。大力推进森林城乡、绿色通道建设,完成造林绿化4.3万亩。加强农民建房监管,严格审批程序,杜绝农村违规建房。稳步推进殡葬改革,加快和规范公益性墓地建设,严禁乱埋乱葬。

——大力促进农民增收。认真贯彻落实各项强农惠农政策,充分挖掘农业内部增收潜力,新增发放财政惠农信贷通贷款4000万元,发展家庭农场32个、农民专业合作社28。培育新型职业农民,强化就业服务,维护农民工合法权益。新增转移农村劳动力4800人,完成一村一名大学生工程招生50人。继续实施农村危房改造,高标准、快速度推进武安锦城建设,力争打造成全省、全国移民搬迁的示范工程。大力推进移民扶贫搬迁,按照能搬应搬尽搬的原则,鼓励和引导农民到园区、城区、集镇、中心村安居乐业,力争用23年时间,实现3万移民进城入园,2万移民进集镇、中心村。

七、做实民生,开创和谐稳定新局面

坚持群众至上、民生第一理念,把更多公共资源投向民生领域,让老百姓生活在武宁感到满意、幸福、自豪

——强化社会保障。加大创业就业扶持力度,落实再就业优惠政策,确保新增城镇就业8700人,新增发放小额担保贷款5000万元。加快完善社会保障体系,确保城乡居民养老保险覆盖面稳中有升,城镇居民医保、新农合参保基本实现全覆盖,全面完成多险合一机构整合,实现基金统征分付。加大重点对象保障力度,及时提高城乡低保保障标准和农村五保对象、城镇三无人员、孤儿供养标准。加强低保户动态管理,确保符合条件的对象应保尽保。积极应对人口老龄化,完善政府托底政策,吸引社会资金参与,全面推进养老服务体系建设。加大保障性住房建设力度,推进公租房进农村、进学校、进医院,新建公租房2724套,实施棚户区改造4164户。

——提升公共服务。坚持教育优先发展,加快推进老城区4所小学扩建工程,完善一中初中部、二中、职业中专和协和学校基础设施,启动6所乡镇公办示范性幼儿园、10所农村中小学和10所村完小标准化建设,启动第五小学、第一幼儿园、特殊教育学校改扩建工程,筹建第七小学。加大一中高中教育发展力度,努力打造省级名校。加强师资队伍建设,逐步提高教师待遇,着力培养“名师”、“名校长”,引进一批优秀教师,全面提升教育教学质量。完善新农合制度,抓好重大疾病免费救治和大病保险工作,推进新中医院建设,完成鲁溪、泉口、罗溪、大洞等4所卫生院职工周转房建设。启动农村基本公共文化服务标准化、均等化试点工作,坚持办好中老年艺术节、青少年艺术节百姓大舞台·大家一起来文化活动,全面完成送书、送戏、送电影三下乡工作。巩固提升非遗艺术传承基地建设,重点打造一批打鼓歌、采茶戏精品节目。积极申报科技计划项目,加强知识产权保护,推动产学研合作。严格落实计划生育政策,完善计划生育利益导向机制,完成人口计生一升三降指标。认真落实民族政策,依法管理宗教事务,维护民族宗教领域安全稳定。加强国防教育和国防动员,扎实做好民兵预备役和征兵工作。启动编制十三五规划。规范地名使用和管理,启动我县第二次全国地名普查工作。加大人才工作力度,为经济社会发展提供智力支持。积极支持关工委、老年大学、老年体协、老科协等老年组织工作。依法保护妇女儿童及残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、防震减灾、人民防空、对台、外事侨务、红十字会、气象、邮政、通信等各项工作。

——优化社会环境。严格落实安全生产党政同责、一岗双责制度,深入开展隐患排查治理和打非治违工作,完善应急救援指挥中心建设,坚决预防重大安全事故发生。改革完善食品药品监管体系,整合配强监管力量,确保群众饮食用药安全。健全综治、信访、维稳、应急工作机制,加强网络舆情的掌控和引导,执行阳光信访,畅通群众诉求渠道。推进法治、平安武宁建设,开展六五普法验收,健全社会治安防控体系,严厉打击和惩治各类违法犯罪,切实增强公众安全感和满意度。

 

加强政府自身建设

 

认真贯彻落实依法治国的新要求不断强化宪法意识和法治观念,着力推进依法行政,促进权力规范运行,提升政府公信力,努力打造廉洁高效的法治政府。

——坚持依法决策。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序,规范重大行政决策行为。坚持政府常务会学法制度,推行政府法律顾问制度,强化重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,推进决策的科学化、民主化、法制化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受司法监督、党内监督和行政监察,虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督。认真办理人大代表建议议案和政协提案

——坚持高效履职。按照职权法定、权责一致原则和法定职责必须为、法无授权不可为要求,依照法定权限和程序行使政府职能,严格规范行政行为。全面推进重点领域和关键环节的信息公开,推进行政服务标准化和网上审批系统建设,提高行政服务效率。加强中介组织清理、整顿和监管,推进中介服务机构与主管部门、挂靠单位彻底脱钩。坚持勤勉理政,强化过程监管,建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗责体系,依法高效抓好落实。

——坚持规范行政。加快推进行政执法体制改革,逐步建立跨部门的市场监管综合执法机构。严格执行重大执法决定法制审核,完善执法程序,全面落实行政执法责任和责任追究制度,切实做到严格、规范、公正、文明执法。严格执行政府工作规则,推进政府工作制度化、规范化。按照谁主管、谁负责的原则,认真落实党风廉政建设主体责任。加大审计和监察工作力度,实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,加快形成科学有效的权力运行制约和监督体系。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,严格执行党的政治纪律、财经纪律和组织纪律,严格落实八项规定约法三章,坚决反对四风,严控三公经费和一般性开支,模范遵守《廉政准则》,严肃查处为政不廉行为,着力打造为民务实清廉政府。

各位代表!站在新起点,争创新优势,实现新跨越,是时代的呼唤,是人民的重托。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚定信心,团结一致,真抓实干,攻坚克难,奋力迈出致力绿色崛起,建设幸福武宁新步伐!

 

 

附《政府工作报告》名词解释:

 

1三区是指园区、城区、景区。

2六大产业是指绿色光电、矿业经济、生物医药、农业、旅游以及楼宇和总部经济。

3财企惠贷通是指以财政存量资金为保证金,撬动银行贷款,帮助中小微企业申报获得1—3年、500万元以下流动资金及技改和扩建贷款的融资模式。

4财园信贷通是指以财政存量资金为保证金,撬动银行贷款,帮助工业园企业申报获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款融资模式。

5财政惠农信贷通指省、设区市、县三级财政,按2:1:2的比例筹集资金,存入合作银行,作为贷款风险补偿金。合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍放大贷款额度,向新型农业经营主体发放一年期以内无抵押、无担保贷款的一种融资模式。

6增减挂是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。

7单独两孩是指我国政府制定的计划生育政策,只要夫妻双方一人为独生子女,即可生二胎(如果前一胎为多胞胎,则不适于此政策)。

8九打九治是指在矿山、烟花爆竹、燃气管道、危险化学品、建筑施工、交通运输、无证无照生产经营、粉尘超标、渔业船舶等重点领域,集中开展的专项整治行动

9天网是指在城区、各乡镇道路路口、重点部位安装视频监控系统。

10四风指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

11三公经费:是指财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费。

12一河两岸、一楼四区 “一河两岸是指沙田河两岸;一楼四区是指西海楼和庐山西海国际养生度假区、泰国风情度假村、华夏国际旅游度假区、西海湾景区。

13、政府与社会资本合作(PPP):指政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。

14双核指省委十三届七次全会作出做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起的重大战略部署,把九江、南昌打造成支撑江西经济崛起的双核

15六个一是指一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍。

16三级四定十包 “三级是指县级责任领导、科级责任单位、责任人; “四定是指定任务、定时间、定责任、定奖惩; “十包是指包征地拆迁、立项审批、规划设计、预算审核、施工队伍选择、工程现场监管、工程质量监管、工程资金拨付、工程验收和社会稳定。

17 “三清八改四普及是指在新农村建设过程中要清垃圾、清污泥、清路障;改水、改厕、改房、改栏、改路、改线、改沟、改环境;普及电话、普及沼气、普及有线电视和普及太阳能。

18三绿一处理是指农户庭院绿化、村内道路绿化、村庄四旁绿化和垃圾处理资源化减量化、无害化。

19多险合一是指实行养老、医疗、工伤、生育、失业等五大社会保险统征分付的经办体制。

20、城镇三无人员:是指城镇居民中无劳动能力、无收入来源、无法定赡养(抚养、扶养)人的人员。

21一升三降是指提升出生政策符合率,降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比。

22党政同责,一岗双责党政同责是指党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任,党委、政府一把手是安全生产工作的第一责任人;一岗双责一岗是指领导干部职务对应的岗位,双责是指领导干部既要履行岗位业务工作职责,又要履行安全生产工作职责。

23打非治违是指打击非法、违法生产;治理违规、违章作业。

24约法三章是指政府性的楼堂馆所一律不得新建,财政供养的人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。